|
一、2005年全市外经贸工作的基本情况
据海关统计,2005年广州地区外贸进出口总额534.88亿美元,增长19.4%。其中,出口266.68亿美元,增长24.2%;进口268.20亿美元,增长15.0%。据商务部统计,全市新批外商直接投资项目1061个,增长1.43%;合同利用外资34.02亿美元,增长6.15%;实际利用外资26.49亿美元,增长10.34%。全市新签对外承包工程和劳务合同1.65亿美元,增长26.39%;完成营业额1.62亿美元,增长22.57%。
2005年,我市外经贸工作主要有以下六个特点:
(一)大项目拉动战略成效凸显,支柱产业招商取得新进展。
2005年,我市共批准投资总额1000万美元以上的大项目193个,增长20.63%,平均不到两天就有一个超千万美元的大项目落户。大项目合同外资额占全市合同外资总额的七成,其中包括了新引进的美国3M、澳大利亚西斯尔,以及大规模增资的丰田发动机、泰山石化等项目。我市与跨国公司的战略合作进一步增强,去年又有联邦快递、现代汽车、新日本石油、汉高化学等一批世界500强跨国公司落户,新增投资项目62个。迄今为止,在我市投资的世界500强已达140家,总计投资项目289个,投资总额达到90.47亿美元。汽车、化工、电子三大支柱产业实际利用外资额占制造业实际利用外资总额的一半以上,增长18.25%,进一步提升了我市支柱产业的竞争力。
(二)现代服务业利用外资不断提速,物流、金融等行业招商实现新突破。
2005年,我市服务业吸收外资速度呈现加快趋势,新批项目424个,合同外资10. 60亿美元,增长30.80%,实际使用外资8.81亿美元,增长14.73%。其中,物流服务中的交通运输、仓储和邮政业实际利用外资增长近5倍。
(三)外资来源日益拓宽,重点国别招商获得新成就。
2005年,共有76个国家和地区在我市投资。来自香港的合同外资和实际外资分别占全市的45.53%和38.73%,仍然是我市外资的第一来源地,但其比重已经有所下降,其他国家和地区投资比重有所上升。对重点国别的招商成效显著,来自日本和韩国的实际外资分别增长了48.43%和95.20%;来自欧洲的合同外资为1.8亿美元,增长95.35%,实际使用外资1.16亿美元,增长85.46%。
(四)对外贸易规模再上新台阶,国际市场空间不断拓宽。
全市对外贸易总额在连续两年上一个百亿美元台阶的基础上实现了新跨越,超过500亿美元。国际市场拓展成效明显,传统出口市场快速增长,新兴市场迅猛发展,对美国、欧盟出口分别增长32.12%和29.83%,对俄罗斯增长56.58%,对欧盟以外的其它欧洲国家增长116%。尤其值得一提的是,对东盟的出口首次超过对日本出口,达到15.29亿美元,增长30.29%。对中东和非洲各国出口也取得了较大突破。
(五)外贸出口集约化增长,高端制造业产品和高新科技产品出口出现新亮点。
全年机电产品出口额达到134.07亿美元,增长28.10%,占广州地区出口的50.3%。高新技术产品出口达到55.87亿美元,增长29.72%,其中,生物技术、航空航天技术、材料技术产品高速增长,分别达到168.96%、160.64%和78.27%。出口超亿美元企业达41家,其中,新增的企业有丰田汽车、广钢股份等13家。汽车及其关键部件出口实现了重大突破,广州本田JAZZ轿车和广州丰田发动机实现了批量出口。我市与香港合作推进的穗港IT资源网被正式列为泛珠三角区域软件资源共享合作平台,网上注册企业已达4000多家,成为我市扩大软件出口的重要渠道。全年软件出口合同登记达1556.86万美元,同比增长了324.59%。
(六)境外投资多元化,“走出去”深度与广度得到新拓展。
全年核准境外投资项目21个,总投资额6360万美元,增长19.74%。好易联、七喜等企业首次成功开展了境外高新技术项目的投资;市建筑集团成为我市首家获得国家对外援助项目实施资格的企业,实现了我市在该领域零的突破。目前,外经业务已经遍及港澳、东盟、美国、英国、东欧等国家和地区,涵盖机电、计算机、通信工程、船务代理、港口建设、建筑、渔业、市政园林、装潢设计等众多行业,形成了全方位、宽领域、多层次发展格局。
二、2006年外经贸工作思路和重点
总体工作思路是:按照市委八届五次、六次全会的总体部署,全面落实科学发展观,着力加强先进制造业、高新技术产业和现代服务业招商,推动产业向技术创新、集群发展转型,产业链条集聚由工艺性向价值性转变,不断提高利用外资质量和水平;着力转变外贸增长方式,强化自主创新和品牌带动,不断提高外贸增长质量和效益;着力加快“三外联动”,集约发展,构建开放型经济发展新优势。重点抓好以下工作:
(一)切实加强先进制造业、高新技术产业和现代服务业招商,在扩大规模中不断优化结构,提高利用外资的质量和水平。
外资工作要围绕建设现代化大都市产业框架的中心目标,注重提升支柱产业的素质,注重培育外商投资的新增长点,注重资源整合,推动利用外资在规模扩大的同时,质量效益有较大的提高。
1.继续加强支柱产业招商,推动工业向技术创新和集群发展转型。要把招商引资与加快产业结构升级结合起来,注意产业链的搭接和协调,使我市产业参与国际产业分工由垂直分工为主逐步向垂直分工和水平分工并存发展。继续加强对汽车、石化、电子信息、生物医药等重点产业的招商。
2.加快现代服务业招商,提高服务业的现代化水平,全面提升广州作为中心城市的服务功能。紧紧抓住入世“后过渡期”进一步开放和国际服务业转移的机遇,大力推动产业链条集聚由工艺性向价值性转变,引进金融、物流、会展和中介服务等生产型服务业,积极推动服务业向现代经营方式和现代服务业转型。
3.充分发挥开发区在招商引资工作中的示范作用和龙头带动作用。广州开发区和南沙开发区两个国家级经济技术开发区要以提高吸收外资质量、发展现代制造业和优化出口结构为主要目标,致力发展高新技术产业和高附加值服务业,增创对外开放、产业提升、科技创新、可持续发展和管理体制的新优势。
4.积极引进外资激活内源型经济,促进内源型经济在开放中增强发展后劲。要把国有资产战略性重组和招商引资结合起来,引进国外战略投资者,进一步优化医药、化工、电子、轻工、商业、交通、城市基础设施运营等行业的国有企业资本结构。鼓励民营企业利用外资,注重引进先进技术、经营理念和管理经验,注重引进国外著名品牌和市场渠道,通过与外资公司合资合作,增强自主创新和自主发展能力。
5.做好招商引资规划,统筹全市资源,增强招商引资实效。市外经贸局将在各区、县级市、开发区,以及市政府各经济管理部门每年招商引资工作计划的基础上,通过调研提出招商方案,明确目标和措施,进一步提高招商引资工作的科学性、计划性和实效性。
6.建立和完善招商引资长效激励机制。进一步完善激励机制,充分调动全市各单位、团体和个人的力量,营造全社会招商氛围。建立重大项目跟踪协调制度,针对重大项目跟踪落实过程出现的各种问题,召集有关部门研究应对方案,加速项目落户的进程。
(二)加快提高外贸出口竞争力,强化自主创新和品牌带动,推进外贸增长方式转变。
外贸工作要以增强自主发展能力为重点,优化结构,提高效益,促进货物贸易与服务贸易,出口与进口的协调发展,增强对外贸易的国际竞争力。
1.强化自主创新,培育自主品牌,推动外贸增长方式由粗放型向集约型转变。继续实施“科技兴贸”和品牌带动战略,优化出口商品结构。利用国家、省、市外贸发展资金,培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口企业,鼓励传统出口企业通过技术创新和技术改造提高出口商品的科技含量和附加值,鼓励对国外先进技术的引进、消化吸收和再创新。
2.大力发展一般贸易,加快加工贸易转型升级,积极发展服务贸易。大力引导出口企业通过技术创新提高一般贸易出口产品附加值,提高一般贸易出口品牌产品的比重。
3.注重培育外贸经营新主体,推动民营企业做大做强。引导民营企业调整优化结构,努力培育一批有竞争力的民营企业、企业家和产品品牌,发展一批“专、精、特、新”的中小企业。
4.注重拓展国际市场,推动出口市场向多元化市场格局转变。继续巩固和深度开发港澳、欧美、日本等传统出口市场。加快开拓南美、俄罗斯、中东、非洲、拉美、印度等新兴市场,积极利用和参与中国—东盟自由贸易区等区域性经济合作,有针对性地挖掘市场潜力,推动出口市场多元化,形成传统市场和新兴市场协调发展的格局。
5.合理引导进口,推动贸易发展方式由偏重出口向进出口协调发展转变。充分发挥广州口岸城市功能的优势,组织好我市短缺的原材料、关键技术和重大装备进口。
6.建立健全公平贸易支撑体系,推动应对国际贸易摩擦由被动到主动的转变。牵头建立政府主管部门、行业协会、中介机构、企业联动的公平贸易工作机制,构建政府协调、协会组织、企业应诉、中介服务为中心内容的责权分明、分工协作、信息共享、反应快捷的工作格局。
(三)加快实施“走出去”战略,大力拓展经济国际化的发展空间。
外经工作要加大市场开拓力度,不断拓宽境外投资创业新领域,努力提高经济国际化水平。
1.继续推动境外研发和境外资源开发,提高跨国经营能力。鼓励企业在发达国家设立研发和测试中心,利用当地资源提高企业研发能力。引导具有比较优势的企业“走出去”拓展东南亚、东欧、中亚和南亚等市场,促进产品原产地多元化,规避贸易壁垒;推动我市企业积极进行境外煤炭、电力、石油、农业等资源性项目合作,缓解资源紧缺矛盾;加快对“走出去”的专业人才培养,逐步推动专业型、技术型人员输出,提升对外劳务合作的层次。
2.提高国际工程承揽能力,壮大外经队伍。加大对境外工程承包大项目的支持力度,切实提高我市企业承接国际工程项目的能力,争取完成若干具有国际影响的工程总承包项目。推动企业优势互补,走资源整合之路,实现境外工程由劳动密集型项目向技术密集型项目和知识密集型项目转变。帮助大型生产性企业,大型成套设备、通信设备制造企业等申请对外承包工程经营权和对外援助企业资格,壮大外经队伍。
3.加快出台配套政策,加强监管,建立“走出去”促进保障体系。协调有关部门,研究出台相关配套政策,将扶持工作落到实处。加强监管,通过严格年检完善统计制度。落实境外企业(机构)使馆报到制度,准确掌握企业境外投资情况。
(四)进一步优化投资贸易环境,为高质量吸纳外资提供保证。
以创造“适宜创业发展和适宜生活居住”的城市环境为导向,营造良好的法治环境、行政环境、市场环境和生活环境,为外商投资提供优质高效的服务,不断提高环境竞争力和吸引力。
1.提高对外宣传水平,建立健全对外宣传长效机制。以举办2010年亚运会为契机,加大广州整体品牌形象的对外宣传力度。
2.深化行政审批制度改革,创新行政方式,推动电子政务应用。大力推行集中审批和电子政务在线服务应用,进一步完善“一站式服务”、“并联审批”等审批服务方式,提高办事效率。
3.努力缓解当前用地、用电等要素紧缺的矛盾。充分挖掘资源供给潜力,尽最大努力协调解决外资企业的用地、用电等需求,对重点项目和重点企业要优先安排、优先供给、优先保障。
4.营造适宜外国投资者生活居住的人文环境。
5.加快大通关、大物流建设。切实发挥好大通关协调领导小组办公室的牵头作用,制定促进“大通关”发展的若干意见,提高口岸整体工作效率。
|