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编者按：商海大潮，汹涌澎湃；商海泛舟，弱者退，勇者进，智者胜……
如果说，发展服务外包式提高产业竞争力，转变经济增长方式的重要途径，那么，国际服务外包产业蓬勃发展，已成为发展中国家承接发达国家产业转移的重要方式，也是经济全球化的必然选择。
如何顺应世界经济的这一大潮，抢抓这个历史性机遇？本报《南方商务》专版从本期开始推出广州市外经贸局局长肖振宇撰写的介绍广州“跨越式发展国际服务外包产业”的文章，因篇幅所限，将分四期登载此文。也许，看完本文会给业界人士以启示。（注：此文已经收入《新华月报》编写的《创新与发展》文集）
近年来，国际服务外包产业蓬勃发展，成为发展中国家承接发达国家产业转移的重要方式和发展现代服务业的主要手段。许多国家和地区的实践证明，发展服务外包产业是提升产业竞争力，转变经济增长方式，扩大就业、增加财政收入的重要途径。
服务外包（Outsourcing），是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给业主以外的服务提供者的经济活动。服务外包的发包方可以是企业，也可以是政府和社团组织等。服务外包业务主要包括两大类型：一是信息技术外包（ITO），包括应用管理外包、应用软件开发外包、信息管理外包等；二是业务流程外包（BPO），包括远程财务管理服务、远程采购、存货管理服务、远程人力资源管理服务、呼叫中心等。作为现代服务业的重要组成部分，服务外包产业具有信息技术承载量大、附加值高、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业、国际化程度高等特点。
当前，广州正处于经济社会发展模式转型，产业结构升级优化的关键时期。跨越式发展国际服务外包产业是广州提升开放型经济发展水平，加快经济国际化步伐的战略举措和必然选择。
一、广州加快发展国际服务外包的战略意义
（一）发展服务外包是广州把握历史机遇，保持竞争优势的必然选择。
以服务外包、高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾。据联合国贸发组织和世界服务外包协会预测， 2007年全球服务外包规模将超过1.2万亿美元，未来几年，全球服务外包市场会以每年30％至40％的速度递增。国际著名的罗兰·贝格国际管理咨询公司对全球跨国公司所作的调查表明，目前选择离岸服务外包的企业总比例已经上升到45%。由此可见，国际服务外包的发展势不可挡，成为新世纪推进全球经济一体化的重要引擎。
我国政府对服务外包的发展给予了高度重视并做出了积极反应。2006年9月，商务部正式启动鼓励服务外包的“千百十工程”，即在五年内，每年投入不少于1亿元，建设10个服务业外包基地，吸引100家跨国公司将部分服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。目前，北京、上海、大连、西安、成都、深圳等各大城市纷纷把发展服务外包作为经济发展的重要战略并取得了初步成效。
改革开放以来，广州抓住发达国家和地区的制造业大量向发展中国家转移的历史机遇，大力实施外向带动战略，取得了明显的比较优势。利用国家支持政策跨越式发展服务外包产业有利于广州加快现代服务业的发展，形成新的经济增长极，有利于广州加速融入国际经济循环，建设国际化大都市，从而确保在新一轮竞争中继续保持竞争优势。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。
（二）发展服务外包是广州优化自身产业结构，转变经济增长方式的内在需求。
近年来，广州经济社会快速发展，整体实力不断增强，先后形成的汽车、石油化工、电子信息产品制造等支柱产业成为广州经济增长的重要推动力量。在转型发展的关键时期,加快技术创新和产业升级步伐，突出发展服务外包业务，不仅符合我市资源和人才的禀赋特点，而且有利于广州实现现代服务业的高起点发展，更将为广州推动先进制造业和高新技术产业集群创造优越条件。
首先，服务外包有利于提升现代服务业发展的层次。现代服务业已经成为产业进步的标志。其发达程度是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的一个重要标志。2006年，我市服务业增加值达到3503.52亿元，占全市GDP的57.73%, 在全国城市中处于领先地位，但与先进发达国家相比比重仍然偏低，尤其在高端服务业的发展水平上存在更大差距。就国际服务外包的业务类型来看，目前60％的业务集中在以软件、数字内容、电子商务等为重点的信息服务外包,40％业务集中在以金融,后勤,人力资源,数据处理及分析,客户服务等业务流程外包，这两个领域均属于广州“十一五”期间重点推进的高端服务产业。因此，通过承接服务外包，广州将直接与国际高端服务业接轨，提升现代服务业的国际竞争力。
其次，服务外包有利于促进制造业可持续发展。经济学家强调指出，20世纪中后期，制造业的一项革命性变化就是它与服务业的一体化，而且这已成为全球经济发展的趋势。不仅如此，在现代经济中，随着专业化分工的深化和服务外包趋势的发展，制造业的产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、现代物流等生产性服务业的支撑。以广州为核心的珠江三角洲是外资制造业集聚的经济活跃带，2006年由广州和佛山组成的广佛经济圈工业总产值已经超过了1.5万亿元，而广州外资企业工业产值就达到5207.23亿元，占全市工业总产值的64.26％。在广州的近8000家外资企业制造业企业更倾向于通过服务外包满足商务需求，延伸产业链条。以汽车产业为例，随着本田、日产、丰田三大巨头齐聚广州，一大批日本零部件和上下游配套企业来广州投资落户，这些日本企业的信息化建设形成了庞大的软件及生产性服务业外包市场，而且从地域上优先考虑广州本地的对日外包服务企业。围绕日系企业，广州对日软件外包，承接日本企业定制软件开发业务日益增多，而本地对日软件开发能力的提升也为日系汽车企业集群提供了可持续发展的强大动力。因此，开展服务外包有利于促进广州制造业的产业链和价值链向中高端提升,促进制造业加速发展。
（三）发展服务外包是广州实现“三外联动”，加快与国际经济接轨的重要举措。
国际服务外包横跨招商引资、服务贸易、境外合作等对外经济合作的三个领域，是开展外资、外贸、外经“三外联动”的最佳纽带，是提升广州开放型经济发展水平，推进广州经济社会发展模式转型的重要产业，因此，有必要对这一新兴经济形态给与更多的关注和支持，推动广州在更高层次上参与国际分工。
第一，承接服务外包是当前吸收外商投资的新方式。目前，全球服务业吸收的跨国直接投资已经从1990年的不足50％上升到60％左右，而制造业所占比重已从42％降至34％。大部分的服务业投资集中在以出口为导向的服务外包业。因此，与服务外包相关的外商直接投资已经成为发展中国家竞争的热点。承接服务外包有利于突破资源制约，实现吸引外资的集约发展，对于提升产业结构，引进先进经营管理理念，培养自主创新能力都具有重要的经济意义和社会意义。
第二，承接服务外包是提升贸易层次的有效手段。作为一种全新的“智力出口”，服务贸易不但有助于广州出口企业规避日趋增多的贸易壁垒，而且有利于转变贸易增长方式，提高对外贸易的质量和效益。同时，承接服务外包更能发挥出口对增加就业、培养国际人才和实现创汇等多方面的社会贡献。
第三，承接服务外包产业是跨国经营的重要推动力。承接服务外包将加速广州跨国经营从“境外设厂”到“境外研发”的转变，提升我市对外投资的水平。承接服务外包企业可以通过在欧美、日韩等主要发包国家设点，更好地融入当地社会，构筑客户服务网络，通过 “国外接单，国内交单”，为跨国企业提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等方面的服务，提升服务外包能力。（待续）
（综合处转自《国际商报》10月1日A8版）
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