(2008年7月18日）

 同志们：

 7月15日，省文明委考察组对我市创建全国文明城市工作进行了检查，标志着我市迎“省检”阶段的工作已经完成。这次“省检”是对我市近年来开展创建文明城市成果的一次大检阅，也是国检的一次预演。刚才，晓玲同志传达了“省检”有关情况，泽群同志也对相关工作作了部署。等一下，桂芳同志还要作重要讲话。下面，我就这次全市迎“省检”工作情况和下一步迎“国检”工作谈两点意见。

 一、周密部署、精心准备，圆满完成迎“省检”阶段工作

 近一段时间以来，全市各级各部门深入贯彻落实市委、市政府的创建工作部署，认真对照《全国文明城市测评体系》和《操作手册》，通过“自我加压、自我完善、自我提升”，以迎“国检”的标准，高质量完成迎“省检”的各项测评陪查、服务工作，确保了“省检”工作的顺利完成，为迎接中央文明办对我市申报全国文明城市进行测评奠定了基础。省文明办对此给予积极评价。

 一是组织到位。市创建办根据省文明办的要求，在时间紧，特别是领导行程数次更改的情况下，精心设计和组织省文明办测评考察线路和林雄同志一行考察线路，确保了两条线路考察的顺利进行。精心组织党政机关工作人员、事业单位人员、企业单位人员、进城务工人员、社区居民（含部队人员、下岗失业人员、离退休人员）和在校学生等6类群体调查问卷的填写工作，确保了按要求完成调查问卷工作。精心收集整理各类创建档案资料，严格核对提供审核的各类材料尤其是数据类材料，高质量地完成了资料建档工作，确保了材料审核项目达标。精心组织创建工作情况汇报会，多侧面地展示了我市创建文明城市工作成果。

 二是责任落实。各级、各部门领导高度重视迎“省检”工作，点面结合，大力整治考察点沿线及其周边环境。“省检”线路周边的市容市貌达到了创卫迎检时的标准和水平，基本未发现“六乱”和乱摆卖现象。市交警部门为保障考察车辆顺利通行，做了大量细致的工作、确保了“省检”期间我市交通秩序良好，主干道和重要路口交通畅顺。各区主要交通路口、路段的交通协管员和志愿者到岗率高，有效减少了行人违章现象。档案材料整理水平大大提高。越秀区资料准备充分，备检资料全部装订成册，有索引、目录，材料内容一目了然，并且内文每一页都进行页码编号，查阅十分方便。番禺区南村镇先进的文化中心设施以及在中心展出的特色民风民俗、创建工作成就图片，越秀区洪桥街、登峰街和荔湾区沙面街精心安排的社区文化活动，都受到了测评组专家的好评。

 三是氛围浓厚。围绕提高市民对创建工作的知晓率、满意率和参与度，以迎“省检”为契机，以市民应知内容为重点，全面升温社会宣传，使创建工作宣传基本实现了全覆盖。同时，全面升温新闻宣传，市属新闻媒体加强正面舆论引导的力度，重点加大对普及创建知识、开展“文明交通从我做起”百日大行动、各地各部门推进创建工作的好经验、好做法等的宣传力度，营造了浓厚的创建舆论氛围。积极组织制作、投放一批新的宣传品，提高了创建宣传的感染力。

 总的来说，我市迎“省检”工作达到了展示创建成果、为迎“国检”做好准备的目的。但不可否认“省检”也暴露了我们工作上的不足。除了刚才传达的省测评组专家指出的交通秩序、公共设施、环境卫生和沟通协调等问题外，还有两个比较突出的问题：

 一是档案材料整理工作有待进一步规范、完善。部分单位的档案资料没有按照规范要求整理，比较凌乱，不便查阅。部分测评项目材料还不够充实、完整、需要继续补充测评内容的印证材料；有些测评项目的待审材料记录存在表述不精练、归纳不完整、回答不到位等问题，需要修改完善。

 二是创建宣传工作有待进一步深化。主要是有的公交车上的电子视频没有播放创建公益广告及相关内容。有些经营性公共场所的宣传氛围不够浓厚。创建宣传品内容还有待丰富，有的街道宣传栏只是张贴了创建宣传画，缺少文字性的、宣传内容等等。应当看到，由于这次“省检”、采取的是明查方式，而且各实地考察点及其线路都是由我们协助、设计，所以，还有更多的问题没表现出来。我们切不可因顺利通过“省检”而陶醉，要始终保持清醒的头脑。

 二、大力整改，全力冲刺，以优异的成绩迎接“国检”

 按照《广州市做好2008年全国文明城市申报、迎评工作方案》，6月至10月伪迎，“国检”阶段。现在离“国检”的时间越来越近了。各区（县级市）、各牵头单位、责任单位要迅速传达贯彻省文明委考察组的指导意见和小丹书记的指示精神，充分利用接下来的时间，针对省检中发现的问题，大力整改，狠抓创建成果的巩固工作，全面掀起迎“国检”新高潮，以最佳状态迎接“国检”。具体来说要做好以下几项工作：

 一要强化对所有受检点的迎“国检”准备工作。按照测评操作手册的要求，仅仅作为必须申报的待考察社区就要有400多个，而作为不需申报的小食店、美容美发店、网吧等考察点则要全部列入实地考察范围。因此，全国文明城市测评时，实地考察项目颇为关键。就实际情况来看，实地考察项目的动态性很强，今天达标了，不等于明天能够继续达标，并且有的项目要实现达标还需一定的时间或是工作周期。比如“公共消防设施”中的消火栓,目前损坏和缺建的问题都比较突出，要全部解决，是需要时间的，而且也会出现这边的消火栓维修、安装好了，那一边的消火栓却被人损坏或盗走了。此次“省检”是明检，考察线路和考察点都是事先确定了的，尚且还存在种种的问题。“国检”采取的先暗检后明检的方式，并且不论暗检还是明检，其线路都是不确定的，而且是以暗检为主，考察组每到一个实地考察点，会整体检查所有相关测评内容。这就更需要我们拿出真功夫来。从现在开始，各区（县级市）、各牵头单位、责任单位要切实行动起来，全面整改实地考察待检点所存在的每一个问题。要严格按照《操作手册》的要求，对薄弱环节加大整治力度，使所有申报的受检点全面达到各项创建指标要求，使所有申报的受检点经得起“国检”。市创建办要制定受检点工作指引，加强对各受检点迎检工作的具体指导。

 二要进一步充实完善备检的文档材料。包括要使实地考察点的待审材料标准化、规范化。在111项测评内容中有95项采用材料审核，占85.6％。材料收集整理水平的高低，直接关系到是否能够准确反映创建工作的成果，直接影响考评的成绩。虽然全市各个部门在推动创建文明城市上做了大量工作，但是有一些工作测评项目，由于平时没有注意积累材料等原因众导致的印证材料仍然不够充分，没有达到测评要求。下一步，各牵头部门一定要落实自己的职责，督办相关责任单位提供补充材料。同时，需要各区提供林料的测评项目，各区也要积极配合，力争在8月中旬全面做好材料收集和整理工作。这里特别强调对实地考察点各项备查材料准备问题。总的要求是要标准化。实地考察点的材料记录涉及到的各主管部门，要制定统一的标准。重点请各区、市府办公厅、市经贸委、市国资委、市教育局、市司法局、市文化局、市科技局、市劳动保障局、市公安局、团市委、市消防局、市信息办、市新广局、市民政局、市卫生局、市水务局等单位或部门，根据操作手册实地考察点材料记录的要求，逐一梳理需本单位或本部门跟进的实地考察点备查材料，使材料记录标准化、规范化与并及时将统一的记录标准下发给有记录要求的各基层单位。比如，市文化局要负责街道文化活动中心备检材料的规范，市卫生局要指导各相关医疗单位规范投诉记录。同时，要以点带面，在全市范围内针对《测评操作手册》的要求，抓各类的示范点，并在全市推广，确保同一类考察点其备查的资料确保格式统一、标准统一、流程统一。

 三要切实加强问卷调查所涉及的各项创建工作。问卷调查在全国文明城市测评中占据非常重要的位置，共有38项内容涉及，是决定能否成功通过测评的关键。无论是在去年6月的模拟考评中，还是在去年年底的“中试”时，我们遇到的最大问题就是问卷调查。在“国检”时，中央文明办委托国家统计局独立完成入户调查。以这种调查方式来测评，达标难度是很大的。因此，我们必须加大力度，积极开展问卷调查所涉及的各项创建工作，比如市政法委牵头的“公共安全”整治行动、市纪委牵头的“党政机关行政效能”主题实践活动、市委宣传部牵头的“社会主义核心价值体系宣传”主题实践活动、市司法局牵头的“全民法制宣传教育”主题实践活动等，提高市民的认知度和参与度。市创建办要编辑印发市民问卷调查的普及型手册，让市民了解问卷调查的内容，提高市民对创建工作的知晓率。

 四要强化迎“国检”宣传氛围。各级各部门要高度重视，建立工作责任制，做到领导亲自抓，不断提高创建的宣传效果和社会影响力。要继续在宣传全覆盖上下工夫。全市各地各部门各单位，要进一步挖掘、运用所有宣传资源和宣传阵地，加大整合力度，实现创建工作宣传全覆盖。要加强新闻宣传。随着奥运会的召开，社会的关注度会转向有关奥运会信息方面。但是创建新闻宣传工作不能受到影响。希望各媒体继续保持创建工作宣传的力度，并注重与奥运会宣传有机结合起来，做到创建宣传与奥运宣传“两不误”。要在进一步提高宣传质量上下工夫。要创新宣传的内容和形式，做到更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，吸引广大市民参与。要提高宣传的针对性，重点在市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率上下功夫。宣传标语的悬挂和宣传画的张贴要符合规范、力求美观，不能违反城管的有关的规定。要在开展好系列主题活动上下工夫。要把“迎奥运、讲文明、树新风”活动与创建全国文明城市结合起来，积极组织开展“三个一百”活动，即“百场礼仪知识六进（进家庭、进社区、进学校、进企业、进机关、进军营）”活动、“百场道德模范巡讲”活动、“志愿服务百日行动”活动，营造浓厚的宣传教育氛围。

 五要强化督办、考评工作。市创建办要立即逐项交办“省检”中发现的问题，并限期整改。市创建办和各牵头单位要突出抓好实地考察申报点的迎“国检”工作和文明交通百日大行动、万千百群众文艺大汇演等专题项目的督办。同时，要抓好网上投诉问题的处理和督办。大洋网开设的网上投诉平台是创建工作的一项新举措，也得到了许多网民的积极响应，但有些部门处理得还不够及时。这关系到政府的形象，市创建办已经通报了一次，还要继续跟进此项工作。与此同时，市创建部门要组织对各区推进创建工作情况进行综合考评，每月考评两次，并在全市通报排名结果。要对全市各街道进行考评，考评标准和办法由市统一制订，每月考评一次，以区为单位组织街道互评，市创建办进行抽查，考评结果向全市通报、市创建办还要组织力量对“文明交通从我做起”百日大行动进行考评，重点考评各挂钩单位、各主要路口的交通秩序情况，并公布考评排名。

 同志们，“国检”临近。我们要迅速行动起来，以只争朝交的精神，同心同德、攻坚克难，不辱使命、不负重托，全力推进达标冲刺，奋力实现广州创建全国文明城市的目标，向全体市民交上一份满意的答卷。