(2008年7月18日，根据录音整理）

 同志们：

 刚才晓玲部长传达了小丹书记在向省文明委检查汇报会上的讲话和林雄部长的讲话精神。既肯定了我市创建工作，又对下一步工作提出了要求。各级政府、各个部门要认真贯彻小丹书记和林雄部长讲话精神，按照桂芳副书记、伟宪秘书长关于创建文明城市工作提出的要求，按照市委、市政府的工作部署，切实把创建文明城市工作做好。

 小丹书记在向省文明委的汇报中明确提出，当前我市创建工作的突出问题就是要提高群众满意度，在提高群众满意度的若干个问题当中，我认为有两方面工作尤为重要。一是巩固创模创卫成果，进一步提高群众对环境质量和市容卫生的满意度；二是完善城市基础设施，进一步提高群众对公共设施和公共服务的满意度。下面，结合我分管工作，我讲四点意见。

 一、高度重视和纠正卫生保洁反弹的问题

 当前在局部地区，卫生保洁反弹是一个很突出的问题，小丹书记也对此专门提出过批评。治理卫生保洁反弹主有两条措施。

 一是切实落实卫生保洁的属地责任制。是哪个区、哪个街的，哪个区、哪个街就要负起责任。是哪个部门、哪个单位的，就由哪个部门、哪个单位负责任。最怕就是责任不明确，如果你们反映到有哪个责任不明确的，你及时向城管办报告、向文明办报告，文明办会及时明确。

 二是切实落实好卫生保洁的经费。据了解，现在老六区卫生保洁的经费不落实的主要环节是在环卫站这一块。全市107个环卫站当中有相当一部分环卫站的保洁经费没有落实，经费缺口大概是5110万元。这5110万元怎么解决，我看可以分成两个层面去解决。一方面从制度上解决。所有街道、环卫站的保洁经费，由各个区纳入财政的城市维护、城市管理的经费中解决。街道不够的由区补足，区财政不能保障地向市政府报告。财局有关同志给我算过帐，各个区的财政收支，预算上是够的。环卫保洁经费一定要从制度上纳入到城市维护财政预算的经费里面来。另一方面从具体工作上解决。现在各街道所收垃圾费，交给市里大体上是一年6000多万。我和财政局、建委已经协调过，并向张市长报告了，这6000万元市里不收了，留给街道和区里用作弥补保洁经费的不足。这样的话，从制度、具体工作上保证卫生保洁的经费，如果再做不好的的话，那就要进行责任倒查，严格追究责任。

 二、认真治理环境保护的重点问题

 我们已经获得国家环境保护模范城，但是，环境保护方面的还有一些问题十分突出，也是老百姓经常投诉的问题。

 一是小饮食店的油烟扰民。这个问题已经纳入到环境治理的50条措施里面，现在主要是抓落实。可喜的是，今年1到6月份这方面的投诉比去年同期大幅度下降；但在同比中，油烟扰民还是投诉比较多的问题之升。所以，希望各个区认真治理小饮食店油烟扰民的老大难问题。我曾开过现场会，推广过越秀区的治理经验，越秀区这一方面做得很好，所以越秀区的投诉是明显减少的。要解决这个不是很难，主要是让工商局负责牵头组织，把大家的积极性调动起来。

 二是工地的扬尘和噪音问题。这个也不难治理，关键是建委履行责任。建委要把各个区的建设局对工地监管这套体系启动起来。规定晚上几点钟后不能再打桩，就坚决按规定执行、执法，一定要把这个问题治理好。

 三是汽车尾气的治理。市里把汽车尾气的治理，也纳人到50条措施里，一定要继续推进。我们计划3到5年把灰霾天气治理好，灰霾天气的一个主要污染源就是汽车尾气。交委采取的措施就很好，对货场、站场的尾气抽查比较到位，对外地货车的尾气治理找到了一个比较好的解决办法，希望其他部门也向交委学习，开拓思路，把这个工作做好。

 三、进一步完善城市公共设施

 公共设施的不足，当前最突出的就是以下几个方面。

 一是人行道，小街小巷的路面不平整问题。一下雨就积水，这是公共设施的一个突出问题。对于这个问题，现在也找到了解决办法，就是发现问题马上治理，不用每次招投标了，而是采取一次性公开招标若干个专门维护的公司，公共设施一出问题就由这个公司去治理，治理好以后，每隔一段时间进行费用结算。如果治理效果不好的话，就取消该公司的中标资格。

 二是市政设施及时发现问题，及时处理。最近，我家附近有个下水道沙井盖没有了，等了7天都没有人来修复，但是我一投诉，当天就换好了。在广园东路一个交通十分密集的地方，沙井盖没有了，同样也是，我一打电话当天晚上解决好了，后来给我的报告说这个沙井盖是通讯系统的，不是市政系统的。不管怎么样，市政系统发现了问题，就必须马上处理，处理完后再慢慢的找通讯系统去完善。这就是说，只要市政系统能够及时发现问题，发现问题后处理速度还是很快的。所以我希望市政园林局和城管联合起来，建立两级政府的巡查系统，及时发现、解决市政设施出珊的问题。现阶段，要求各有关单位进行一次地毯式的全面巡查，及时发现问题，解决问题，不要等到投诉了才解决问题。

 三是残疾人的无障碍设施建设问题。我做残联主席的时候，广州曾获得过全国无障碍设施的示范城市。示范城市怎么最近成了问题了？建委和市政园林局立即检查一下，哪些无障碍设施欠缺的，赶快进行建设；哪些损坏的赶快进行修补。这也是巩固广州无障碍设施示范城市称号的措施。

 四、关于长效机制的问题

 长效机制是老生常谈，实际上这方面要结合到政府有关城市管理、城市建设工作中来。上个星期市里专门召开了一次由区委书记、区长参加的会议，并做出了安排。从这个星期开始，市政府给每个区划拨2亿经费来做这方面的工作，各个区要用这2亿元作为一个启动，落实好城市管理、城市建设的属地化管理，建立完善城市管理、城市建设的长效机制。关于职能下放的问题，上星期的会议也议了一下，各个区不要犹豫了，要马上开始行动。市政府已经明确，从明年开始，土地出让金分给区里一部分，有的是6成、有的是4成，这样相关经费就有保障了。长效机制的建立关键是制度和经费，制度和经费落实了就好办。这样的话，创建全国文明城市在硬件建设方面就有了保障。

 我就讲这些意见，谢谢！