(2008年8月22日）

 同志们：

 刚才，建标同志通报了我市前一阶段创建工作情况和下一步工作安排。耀生同志通报了我市创建工作自检情况。市公安局、市市政园林局、市市容环卫局、市城管支队、海珠区五个单位负责同志作了发言，谈了各自单位创建全国文明城市工作情况和下一步打算，讲得都很好。下面，我再讲五点意见。

 一、要以时不我待的精神，增强迎“国检”工作的紧迫感和责任感

 从各方面的情况分析，“国检”很有可能在9月进行，早则在9月上旬，晚可能不会超过9月底。从现在起，我市要进入迎“国检”临战状态。现在留给我们的时间已不多了，容不得我们有半点迟疑和松懈，更不可有丝毫差错和闪失。从我市前段工作的实际情况来看，全市各级党委和部门认真贯彻市委、市政府决策部署，高度重视创建全国文明城市工作，积极行动，扎实工作，全面掀起了创建工作热潮，创建工作取得阶段性重要成果，顺利地通过“省检”。但是，我们也要清醒地看到，我市创建工作还有一部分工作不到位、不完善、不扎实、不落实，对照《全国文明城市测评体系》标准，工作中还存在一些差距和不足，如市民对党政机关行政效能、反腐倡廉工作的评价等达标情况不够理想；无障碍设施、街巷基础设施、公共消防设施建设有待完害；交通秩序与管理、市民交通行为亟待改善；市容坏境质量和卫生反弹，“脏乱差”回潮；在一些地区、一些单位部门和个别领导仍存在思想不统一、工作进度还不快、信心还不足等问题。这些问题如果得不到及时解决，创建工作任务就难以完成。各级各有关部门务必要高度重视，针对问题不回避，认真查找差距，拿出切实可行的措施逐一加以解决。

 全国文明城市是文明城市建设的最高荣誉，是最有价值的城市品牌。当前，我市创建全国文明城市工作到了背水一战、最后冲刺的关键时刻，迎“国检”的各项准备工作已经进入倒计时，我们必须奋力冲刺，全力攻坚。全市各区（县级市）、各牵头单位、责任单位和各级领导干部一定要把创建工作作为一项十分严肃的政治任务扩树立强烈的责任感和紧迫感，责任再加大，措施再加码，工作再加力，以决战决胜的坚强决心，以攻坚克难的顽强拼搏精神，以真抓实干的优良作风，切实抓好创建文明城市这个民心工程。不允许有一丝一毫的侥幸和松懈，不允许有任何的闪失和疏忽，不允许只表态不落实，不允许平时不努力，只希望搞突击。我们一定要严谨细致，一丝不苟，真抓实干，奋力苦战，把应做的工作做细做实做到位，把能想到的事情想全想深想具体，全力以赴，以争分夺秒、志在必得的工作成效，迎接全国文明城市检查考评，向党和人民交出一份满意的答卷。

 二、要继续紧抓创建工作的重点、难点和薄弱环节，迅速取得攻坚克难的实效

 要打好创建全国文明城市迎“国检”这场攻坚战，关键就是要抓住重点、难点、薄弱点整治不放松，突破创建瓶颈，迅速取得攻坚克难的实效。

 （一）要狠抓交通秩序整治不放松。经过前一阶段的大力整治，我市交通秩序已有所好转。但是乱停乱放、乱闯红灯、乱翻栏杆、非法营运现象仍然比较严重。对此，我们要加大交通秩序整治力度，实施处罚、管理、教育、建设“四管齐下”。要在交通秩序比较混乱的地段加大围栏建设力度，完善交通路口信号灯的设置和管理，规划建设一些新的斑马线和临时停车场，为文明交通创造条件。要采取更强有力的手段，加大对交通违法行为的处罚力度。切实落实对乱闯红灯的行人实施处罚的措施，切实落实治安警协助交警维持交通秩序，严惩机动车违章行为和非法营运，见一个抓一个，发挥执法的震慑和教育作用。同时，市直各部门、各区和街道，各级团组织、学校要充分发挥各有的作用，参加到文明交通百日大行动中来，共同维护广州的文明交通秩序。

 (二）要狠抓市容环境面貌整治不放松。在近期的检查中发现，市容环境的“脏乱差”现象有所回潮，市民对此意见比较大，议论也比较多。如果“脏乱差”现象得不到及时解决，将直接影响政府的诚信、形象，影响创建文明城市的成效。因此，我们要加大力度改善市容环境面貌，巩固和发展创卫成果。一是要切实落实保洁经费。市里已经给老6区下拨了二个亿的环境综合整治经费。各区要确保环境综合整治经费特别是保洁经费落实到位。要延长保洁时间，调整和优化环卫保洁时段，主干道和主要商业大街要全天候24小时保洁，城中村、内街内巷要实行16小时保洁。二是要继续加大对“城中村”、城乡结合部、旧城区内街内巷、旧废铁路沿线、农贸市场周边和河涌沿岸等地方的卫生清理工作，确保不留卫生死角。三是要加强对建筑工地和泥头车的管理，抓好建筑工地屏蔽，大力整治泥头车抛洒余泥现象。四是要严格落实属地管理责任制，进一步清理“六乱”现象，积极引导占道经营者入室经营，规范管理。继续开展商铺“门前卫生责任制”专项行动，消灭环境卫生管理盲区。五是要抓好绿化美化工作，继续采取养护生绿、补种增绿等多种方法和手段，确保主干道两侧、裸露地面绿化到位，同时增加洒水次数；延长绿化保洁时间。

 （三）要狠抓公共基础设施建设不放松。目前，我市在街巷基础设施、无障碍设施、公共安全设施等方面还存在二一些问题。如，我市消防栓被埋压、损坏或者擅自拆除、停用的现象还是比较严重；一些主要道路仍然没有盲道；少数交通路段指示不明晰；个别机动车道还存在破损、积水现象。而这些恰恰又是实地考察重点关注的项目，不能半点马虎。请各有关单位要切实负起责任，按照“谁主管谁负责”的原则，扎扎实实做好这些设施的整改建设工作。切实加大对消防设施检查工作，全面修复受损坏的消防栓；加大盲道等无障碍设施的建设力度，力争在“国检”时达标；继续完善路网、规范标示，做到道路标识线清晰、信号灯指示清晰、机动车指示牌清晰；加快对各主次干道受损路面的修整，确保路面的平整和美化，无坑洼积水现象等，使我市各项基础设施的建设、管理和使用达到或超过“国检”测评A类标准。

 三、要着力加强创建软环境建设，努力提高创建工作达标率

 软环境建设是文明城市考核的重点指标，特别是在实地考察和调查问卷中，软环境建设是考察的重点。软环境建设主要包括群众对政府服务的满意度、“窗口”行业的服务规范、社会治安、信访稳定和法治建设等。在6月份的自检中，党政机关行政效能、“窗口”行业的服务水平、法制建设、思想道德教育等指标与A标还有一定差距。对此，要采取积极有效措施，提升软环境建设达标水平。

 （一）进一步提高党政机关行政效能和服务水平。各级党政机关特别是担负社会管理、公共服务职能的各部门、各单位更要认真对照测评体系，深入查摆在机关作风、行政效能、便民服务、政府诚信、勤政廉政等方面仍然存在的突出问题，认真梳理群众意见、建议和投诉，花大力气解决涉及群众利益的热点、难点和历史遗留问题，不断提高行政效能和服务水平，切实提升政府公信力和群众满意度。

 （二）进一步提升“窗口”行业服务水平。要以各级执法机关及与人民群众生产生活密切相关的“窗口”行业为重点，进一步落实服务承诺制、承诺公示制，着力推行规范化服务，促进行业服务水平的提高，方便市民群众的生活。旅游、工商、税务等相关部门及公交、出租、客运、银行、通信、电力、医疗、商业、宾馆等服务“窗口”主管单位要高度重视，结合迎“国检”工作，立即组织开展一次优质服务大检查，主要查看服务设施是否完善，服务程序是否规范，服务承诺是否到位，服务质量群众是否满意，通过整改提高，切实提高群众对服务行业的满意度。对重点行业、投诉较多的行业，要进行重点督促检查。全市各类服务热线和投诉举报电话要保持畅通有效，投诉记录要健全，解答问题要热情耐心，这是此次测评检查的内容之一，各相关部门要切实做好工作，确保不出问题。

 （三）进一步加强法制宣传和法制环境建设。推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，有效开展法制宣传教育与法律援助活动。相关部门要建立和制定维护劳动者权益的协调机制和应急方案，建立妇女和未成年人、老年人权益保护维权机构并发挥作用，确保无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。要着力做好社会稳定工作，保持严打高压态势、严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，加强基层治安防控能力建设，全力维护社会稳定、增强群众的安全感。

 （四）进一步抓好思想道德主题教育活动。要结合开展各类群众性思想道德教育实践活动，大力宣传普及社会主义荣辱观。要积极组织做好“共创文明城――广州市‘四进社区’群众文艺大汇演”活动，以群众喜闻乐见的文艺形式宣传创建，倡导文明新风。积极开展好“百场文明礼仪知识六进活动”、“百场道德模范巡讲活动”、“百日志愿服务大行动”等主题实践活动，在全市营造学先进、赶先进、讲道德、做好人，人人关心、支持、参与创建活动的良好社会氛围。

 四、要继续加大创建工作宣传，营造更为浓厚的创建氛围

 经过全市上上下下多方努力，创建宣传工作已取得明显成效，形成了浓厚的创建氛围。要在前段宣传的基础上，继续围绕提高广大市民对创建全国文明城市知晓率、支持率和参与率，进一步加大宣传资源整合力度，形成强有力的、全方位的、立体式的宣传声势。

 （一）要把创建宣传引向深入，达到“全覆盖”。要切实落实主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量要大于广告总数的20％。全市所有单位要充分利用本地区、本部门、本单位的电子显示屏、宣传橱窗、局域网等，加大创建宣传力度；进一步把创建宣传引向宾馆、机关、企业、学校、社区、楼道、家庭、军营、城中村，使创建工作人人皆知。市属新闻媒体要在版面安排和播出时段上，继续加大力度，确保、新闻宣传力度不减、持续升温，形成强大的舆论声势。电视台要做好新闻播放之前以及有线电视开机时创建公益宣传片的播放工作，室内有闭路电视系统的宾馆、酒店客房电视和网吧电脑开机时要播放创建动漫公益宣传片。继续强化网络宣传阵地，全市各政府网站要开设或完善创建文明城市工作专栏，形成强势的网上宣传平台，力争创建宣传全覆盖。

 （二）要增强创建宣传的针对性。要在前一阶段工作的基础上，宣传重点要配合迎“国检”，针对问卷调查中不达标的项目，着力宣传“普及法律”、“城市精神”、“家庭美德”、“道德模范”、“八荣八耻”荣辱观等市民“应知应会”的内容。要大力宣传文明交通规范，让文明出行成为市民的自觉行为。要不断宣传来自创建一线的先进典型和经验，及时报道创建工作的新举措、新进展，为创建工作加油鼓劲。同时，要加大对外宣传力度，及时主动与上级宣传部门和新闻单位协调沟通，把我市创建工作取得的新成果、新经验宣传出去，扩大创建工作的影响。

 （三）要丰富和活跃创建宣传。要制作形式多样、生动活泼的创建工作宣传品，在社区、大院、楼道张贴，向每个市民家庭派发，在宾馆、酒楼、商场、车站、公交车、出租车等公共场所播出。市创建办最近修订了《创建全国文明城市宣传工作手册》，里面对宣传海报、宣传标语作了大量更新，还新制作了创建宣传公益广告片。各单位要把《宣传工作手册》用好，切实将创建工作宣传再推上新的台阶。

 五、要强化督办、考评，切实将迎“国检”各项工作落到实处

 市创建工作部门和各牵头单位要紧紧围绕迎“国检”工作，增强检查督促职能，加强督查督办，加大巡查抽查。从现在开始，督查工作要全面加强，提高等级，提高密度。要继续组织好每周二、四午后和周六、日上午的巡检，针对巡检中发现的问题，及时向各区及相关责任单位发出限期整改通知书，并加强对整改工作的监督，特别是要对薄弱环节和未达标项目的跟踪督办，直至问题全部解决。督办工作要突出重点，着力抓好交通秩序整治、市容环境整治、市政设施建设、“万千百”群众文艺大汇演以及实地考察申报点迎检准备工作的督办。要继续抓好网上投诉问题的处理和督办己要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，对阶段性检查督办情况，要通过新闻媒体进行公布。要继续对各区推进创建工作情况进行综合考评，在全市通报考评结果和排名。最近、市创建办组织各区开展街道互评，反映很好。下一步，市创建办要在各区互评的基础上，对街道进行抽查，并将互评和抽查结果进行排名和向全市通报。还要组织力量对“文明交通从我做起”百日大行动进行考评，并公布考评结果。对考评结果好的，要给予通报表扬；对考评结果差的单位和个人，要严肃追究责任，失职的要坚决予以查处，全力确保完成各项创建任务。

 同志们，创建全国文明城市是市委、市政府向全市人民的庄严承诺，现在正是向全市人民交答卷的关键时刻，我们一定要以昂扬的斗志，饱满的热情，求实的精神，全力投入到迎“国检”各项准备工作中去，为我市获得全国文明城市的光荣称号而努力奋斗！